Развесь два ряда - верхний горизонтальный и пересекающийся с ним вертикальный, а дальше остаются обычные пятнашки, только со своеобразным порядком цифр. Развешенные ряды вообще не трогай. См. также ответ ╧1.
Ключи расставляются случайным образом, а, на сколько мне известно, игры, подобные пятнашкам не собираются в половине случаев, а именно - когда приходим к варианту, что все фишки (ключи) на месте, кроме двух, стоящих рядом, в смысле, если у полностью собранной комбинации переставить местами две рядом стоящие фишки (на примере пятнашек - просто поменять местами, а не передвинуть по правилам игры, т.е вынять из коробки и вставить назад со сменой мест), то такая комбинация не собирается в принципе. Итог: если пришли к такой комбинации - надо выйти и зайти снова (чтобы ключи опять расставились случайным образом), с какого-то раза повезет и комбинация соберется. (я собирал раза 4).